Dur de la feuille

Au total, la programmation 2007-2013 du FEADER en Italie, y compris les cofinancements nationaux, est dotée de plus de 16342 millions d’euros. La Région des Pouilles, située en zone de convergence, bénéficie de 1480 millions d’euros, elle est la quatrième région bénéficiaire de la politique de développement rural italienne. La Toscane se place en douzième position avec une enveloppe de 839 millions d’euros (cf. tableau 8). La répartition des montants du FEADER par axe, montre un relatif équilibre entre les axes 1 et 2 pour les Pouilles, 39.4% pour l’axe 1 et 36.2% pour l’axe 2. En revanche la dotation attribuée aux axes 3 (3.5%) et 4 (18.2%), révèle un choix stratégique fort sur Leader en ce qui concerne la qualité de vie et les services à la population ; seule la Région de Ligurie semble avoir fait un choix similaire sur le territoire national. Les axes 1 et 2 rassemblent près de 80% des dotations FEADER de la Toscane, le reste est réparti de façon équivalente entre les axes 3 et 4, avec 10% de la dotation globale. Le Plan stratégique national (PSN) reconnaît l’existence de connexions directes entre les deux politiques qui sont menées respectivement par le Ministère des politiques agricoles agroalimentaires et forestières (MIPAAF) pour le FEADER et par le Ministère du développement économique- Département des politiques de développement pour la politique de cohésion. Il précise que la consultation des partenaires concernant l’une et l’autre de ces politiques est faite selon les processus respectifs de chacun des ministères. La concertation est ensuite menée aux niveaux des deux institutions. Les résultats de cette concertation ont défini les grandes lignes de complémentarité et d’articulation pour chacun des axes de la politique de développement rural. Le principe est que les interventions concernant les zones rurales relèvent prioritairement du FEADER. La politique de cohésion n’intervient que de façon additionnelle pour les opérations ne relevant pas des attributions du FEADER, telles que définies par le règlement CE n°1698/2005 et 1083/2006 : les PDRR et les PO régionaux ne pourront donc pas financer sur le même territoire des opérations similaires pour une même catégorie de bénéficiaires. Le PSN encourage les régions à construire des stratégies complémentaires notamment autour des objectifs de la politique de cohésion « qualité des services », « qualité de vie, égalité des chances pour les citoyens et capacité d’investissement des entreprises » Le contrôle du respect des lignes de partage entre les deux politiques incombe aux autorités de gestion des PDRR, en l’occurrence, les Régions.